在长春市龙嘉机场，南方航空吉林分公司职工进行飞机除冰作业。

　　(新华社发)

　　今年以来，受境内外多次疫情的干扰冲击，民航运输生产波动明显。“截至10月底，运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别完成全年目标的69.9%、66.4%和80.5%，运输生产形势仍不容乐观。”在中国民用航空局新闻发布会上，发展计划司副司长张清如是说。

　　处在疫情防控、企业亏损、安全压力交织的形势下，民航业产业链各个环节如何精准发力、渡过难关，实现恢复发展？

　　科学防控，确保运输平稳顺畅

　　疫情反复是影响民航业恢复的最大不确定性因素。严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”各项防控措施，为行业恢复发展增强了底气。

　　冬奥会临近，北京冬奥会冬残奥会组织委员会机场运行团队常务副主任孙剑英表示，北京首都国际机场作为北京冬奥会和冬残奥会的唯一官方入境口岸，国际进港使用T3—D独立封闭航站楼作为入境通道，国际出港使用T3—C和T3—E航站楼冬奥保障专区作为离境通道，实施闭环管理。通过开展机场抵离保障承载能力评估，提出了合理安排进离港航班时刻建议，通过增设核酸采样点位、加速通关通检进度、加快“空侧”与“陆侧”衔接速度等措施，有序安排人流、物流、车流，确保抵离保障任务安全顺畅便捷。

　　民航运输生产平稳顺畅，离不开运行保障能力的持续提升。为此，民航空管等部门深挖内部潜力，降低恶劣天气和其他空域用户活动等外部因素对航班运行的影响，加大繁忙空域和航路优化力度。

　　据了解，中国民用航空华北地区管理局针对冬春与夏秋航季天气差异、航班密集时段变更情况、运行难点的变化及极端天气下的特殊情况处置措施等内容，组织了专项培训，并对可能遇到的航班大面积等待、油量紧张等情况进行重点培训。

　　“冬季航班运行的一大特点是要进行除冰作业，塔台管制室按计划开展了除冰除雪专项培训，并结合相关工作程序开展了除冰雪演练，强化弱项，完善应急预案，对完成除冰航班尽快放行，避免航空器二次除冰。”华北空管局空管中心副主任贾兵说。

　　下一步，民航业各机场将积极争取地方政府支持，改善当地运行环境。民航业将充分发挥全国流量管理系统功能，加强航班运行协同管理，加强各部门联动，做好极端天气应对和处置。

　　激活内需，深挖航空市场潜力

　　数据显示，2019年我国人均航空出行仅0.47次，远低于发达国家水平。这也意味着国内航空市场还有很大潜力可挖。

　　北京交通大学交通运输学院民航系主任李艳华认为，民航业正在成为活跃国内经济、支撑国内四大城市群发展的“空中桥梁”。重庆、西安、长沙、乌兰浩特等机场和当地政府正在积极创新，探索发展空空、空地中转新模式，普及推广通程航班，惠及偏远地区旅客出行，激活国内市场。

　　同时，航空公司、机场等行业单位根据多元化需求，纷纷推出个性化、差异化、有针对性的航空服务产品。

　　东方航空进一步推出优质个性化的服务，陆续在直销、分销渠道推出种类繁多的优享系列产品。“希望航空产品更好地满足旅客多样化需求，提升航空出行体验。”东航商务委收入管理部经理胡亚芬说。

　　南方航空则结合旅客出行需求，推出了一系列特色机票产品，比如针对休闲旅游客源的“畅游中国”产品，针对异地探亲旅客、商务旅客的“双城旅行产品”，针对老年旅客结伴探亲、旅游的“长者特惠产品”等，进一步提振客运市场出行需求。

　　在航空货运上，顺丰航空运行管理专家李朝明介绍，顺丰航空已陆续开通9条国际货运航线，支持国内的生产制造、跨境电商、外贸企业提升进出口物流效率、开拓海外市场，助力打造自主可控的国际物流供应链。今年5月份起，顺丰航空的“水果航线”“松茸航线”“大闸蟹航线”密集开通，为疫情期间生鲜电商及“三农”产业的恢复提供强大物流支持。

　　提升效率，拓展降本增效空间

　　提升民航业资源配置效率，是拓展企业降本增效空间的重要途径之一。

　　当前，各家航司的经营面临严峻考验，特别是今年以来，各渠道融资成本均较去年同期提升1%以上，加上油价受国际环境因素影响持续高位，今年11月份，国内航油综合采购成本上涨至每吨5415元，航空运输企业经营成本持续承压。

　　为帮助民航企业渡过难关，民航局于今年9月份推出促进民航恢复发展“一揽子”六方面政策，努力促进行业持续稳定恢复。

　　广州民航职业技术学院副教授綦琦认为，要给予民航市场主体更多政策弹性。“增收”很难，唯有“节支”，提升运营效率是关键。

　　针对航空运输定期航班模式带来的运力闲置，李艳华建议，可以通过扩大包机的提供能力，实现规模经济，以满足疫情防控下的特殊需求。航空公司应准确把握疫情下客运出行的刚性需求特点，规避恶性竞争，实现抱团取暖。

　　据悉，民航局将对航线、时刻、航权以及运力等相关调整政策进行梳理，通过提高资源配置效率，使各类生产要素的活力充分迸发，更好地促进行业恢复发展。

　　中国民航科学技术研究院民航局统计分析中心主任齐险峰认为，当前民航运行遇到的困难是客观的，也是阶段性的。在全行业共同努力下，民航业有效遏制了疫情经航空途径传播的风险，安全运行态势保持了总体平稳，航班正常率保持在较高水平。

　　“预计2021年全年旅客运输量能够达到4.5亿人次，恢复到2019年的七成左右，较2020年增长7.7%，货运基本恢复到疫情前水平，较2020年增长10.5%。”齐险峰说。(崔国强)